A+ A A-

I

 
Imigracija, Imigraciona politika

Najveæe proširenje u istoriji EU pomjerilo je zajednièke granice daleko na jugoistok Evrope i podstaklo zajednièke institucije da se problemima ilegalne, prije svega ekonomske, imigracije poènu baviti sistematièno i složnije.
Na samitu u Sevilji/Sevilla, 22. juna 2002. èelnici Evropske unije utvrdili su prvi konkretan plan za suzbijanje ilegalne imigracije, koji je morao postati operativan do kraja iste godine. Velika Britanija, Njemaèka, Španija i Italija nisu na tom samitu dobile podršku ostalih èlanica Unije za uvoðenje ekonomskih sankcija protiv zemalja koje se ne budu dovoljno odluèno borile protiv krijumèarenja ljudi, odnosno koje ne žele da pristanu na zahtjev EU da prihvate svoje emigrante u programima repatrijacije. Umjesto toga, odluèeno je da èelnici Unije ponude pomoæ treæim zemljama u suzbijanju ilegalne imigracije.
Pitanje migracija spada u nadležnost pravosuða i unutrašnjih poslova, pa je cijela ova oblast posebno dobila na znaèaju stupanjem na snagu Ugovora iz Amsterdama koji je meðu glavne ciljeve EU postavio i stvaranje podruèja slobode, sigurnosti i pravde (Area of Freedom, Security and Justice - AFSJ). Takvim pristupom, pred izvršne organe EU postavljeni su složeni zadaci: rješavanje pitanja vanjskih granica, imigracije i azila; poticanje policijske i carinske saradnje; tješnje povezivanje s Europolom; pravosudna saradnja; te saradnja na suzbijanju zloupotrebe droge i drugih nezakonitih prekograniènih radnji.
Najpoznatiji programi i instrumenti takve politike su: Evropski fond za izbjeglice (European Refugee Fund) koji finansira dobrovoljnu repatrijaciju izbjeglica, prognanika i osoba koje traže azil; program Odysseus, koji regulira pitanja azila i imigracije; program Falcone, èije je podruèje djelovanja borba protiv organiziranog kriminala ; STOP - program za spreèavanje trgovine ljudima i seksualna zloupotreba djece; Oisin - program za saradnju u provedbi zakona iz ove oblasti; Grotius - program za struènjake koji se bave pravnim pitanjima; te Daphne - program za borbu protiv nasilja nad djecom i ženama.

H

 

Harmonizacija zakona

Opšti naziv za dugotrajni i sveobuhvatni proces usklaðivanja razlièitosti u privrednim procesima i zakonodavstvu država èlanica i EU. Proces harmonizacije zadire u sve pore privrednog i zakonodavnog zivota Unije, ali najèešæe se govori o harmonizaciji carinske politike, poreskoj harmonizaciji, harmonizaciji ekonomskog i poljoprivrednog razvoja, itd. U najnovije vrijeme, najviše se radi na harmonizaciji monetarne i poreske politike i ujednaèavanju regionalnog ekonomskog razvoja.
U kontekstu proširivanja Unije, u prvoj fazi priprema za pristupanje najviše se govori o harmonizaciji nacionalnih zakona prema legislativi EU, što predstavlja najveæi i najteži posao u procesu prilagoðavanja standardima Unije. Termin harmonizacija karakteriše i djelovanje evropske Ekonomske i monetarne unije (EMU), èiji je osnovni zadatak harmonizacija ekonomske i monetarne politike država èlanica s politikom EU u kontekstu što uspješnijeg funkcioniranja jedinstvene valute.

 

Haški samit EU

Održan je 1. i 2. decembra 1969. godine. Znaèajan je po nekoliko istorijskih odluka: odobren je poèetak pregovora o pristupanju Uniji Velike Britanije, Irske, Danske i Norveške; inicirano je preispitivanje evropske meðunarodne politike i s tim u vezi osnovan poseban Komitet (Davinjonov komitet/Davignon committee); te odluèeno da se radikalnije pristupi pripremama za stvaranje Ekonomske i monetarne unije i s tim u vezi je osnovan Verner komitet/Werner Committee.

 

Helsinška grupa

Nakon što na samitu EU u Luksemburgu/Luxembourg 1997. nisu ušle u prvu grupu sa drugih šest zemalja koje su ukljuèene u pregovore najveæeg proširenja u istoriji EU (Vidi: Luksemburška grupa), Letonija, Latvija i Slovaèka su pojaèale tempo vlastitih reformi i veæ krajem iste godine imale su dobre izglede da uskoro zapoènu pregovore. Malta je još brže napredovala nakon što je u septembru te godine obnovila ranije zaleðeni zahtjev za pristupanje. Èekalo se, meðutim, na Bugarsku i Rumuniju za koje je u Luksemburgu ocijenjeno da njihova socijalna i ekonomska situacija još uvijek nije na nivou kriterijuma iz Kopenhagena.
Za ovu grupu od šest zemalja, pregovori su formalno odobreni na samitu EU u Helsinkiju 10. i 11. decembra 1999. godine, a kao datum poèetka pregovora utvrðen je februar 2000. I Turskoj je tada priznat status kandidata za pristupanje. Ova grupa od sedam zemalja poznata je kao Helsinška grupa.
Imajuæi u vidu da Turska i dalje ne ispunjava sve politièke uslove, EU je odluèila da u decembru 2004. ponovo razmotri da li æe i kada biti otvoreni formalni pregovori o pristupanju ove zemlje. Od marta 2001. godine, pripreme Turske za dugo priželjkivani èin pristupanja Uniji, odvijaju se u skladu s principima takozvanog pristupnog partnerstva (Accession partnership).

G

Generalni izvještaj

Svake godine u februaru, Evropska komisija objavljuje "Generalni izvještaj o aktivnostima Evropske unije". Na oko 500 do 600 stranica opisa aktivnosti, grafièkih i tabelarnih prikaza, sumira se jednogodišnji rad Unije i ukazuje na sva glavna postignuæa, posebno naglašavajuæi teškoæe u realizaciji utvrðenih godišnjih, srednjoroènih i dugoroènih ciljeva. Generalni izvještaj, kao i svi drugi izvještaji o radu glavnih institucija Unije, je javni dokument i dostupan je svim graðanima Unije. Od 2001, Komisija svake godine izdaje i generalni, godišnji, izvještaj o stanju u zemljama zapadnog Balkana o rezultatima i teškoæama u provedbi Procesa stabilizacije i pridruživanja (Stabilisation and Association Report). Treæi takav izvještaj objavljen je 30. marta 2004. i predstavlja glavni korektiv evropske politike prema ovom regionu. Za zemlje podruèja, to je takoðe mjerodavan pokazatelj ostvarene pozicije na putu ka evropskim integracijama i putokaz za dalje akcije.

Globalizacija 

Pojam kojim se oznaèava proces stvaranja globalnog društva - društva buduænosti na nivou cijelog 'globusa'.

Za njegove zagovornike, to je oblik integracije i napretka savremenog 'postindustrijskog' svijeta kojeg, kao neminovnost, nameæu globalne ekonomske potrebe. Za protivnke je to "bauk èovjeèanstva" koji ugrožava male države, nacije, kulture (pa i jezike) i vjere. Po njima -  "veliki žele da progutaju male" u svakom pogledu.

Globalizaciju su neopsorno nametnuli 'veliki' iz vlastitih ekonomskih razloga, interesa i potreba -prije svega u svrhu integracije tržišta, tehnologija i kapitala. Poznata je i kao "novi svjetski poredak" ili "novi imperijalizam" iza kojeg stoje visokorazvijene zemlje potpomognute najznaèajnijim meðunarodnim institucijama. U globalnom društvu, nacije i nacionalni odnosi, poimanje suvereniteta, patriotizam i kulturnih posebnosti dobijaju sasvim minorno znaèenje u odnosu na potrebu prilagodljivosti drugome i drugaèijem, toleranciju, individualnost, struènost i sposobnost. U ostvarivanju ideje globalne društvene zajednice, najdalje je do poèetka 21. stoljeæa otišla Evropska unija, iako se ipak radi samo o jednom (evropskom) dijelu cjelovitog 'globusa'.

Granice Evrope

U ekonomsko-politièkom, a ne èisto geografskom smislu, pod ovim pojmom se podrazumijeva unutrašnje podruèje Evropske unije, koje se od osnivanja Zajednice, ukljuèujuæi i najnovije proširenje od 1. maja 2004. godine, pet puta proširivalo od sjevero-zapada prema centralnoj i istoènoj Evropi. Sa stanovišta novih izazova koji su uslijedili raspadom komunizma i proširenjem na osam zemalja bivšeg istoènog bloka, te na Maltu i Kipar, Evropska unija se našla u neminovnom procesu promjena u kojem mora da dosmišljava svoje politièke, ekonomske, duhovne i kulturološke granice. Na temelju vrlo bogatog iskustva, EU je, posebno od samita u Helsinkiju 1999. godine, odluèna na putu stvaranja Velike, ujedinjene, Evrope, u koju æe biti ukljuèene "sve države koje su privržene demokratiji, miru i solidarnosti".

 

GATT

Opšti multilateralni meðunarodni sporazum o carinama i trgovini (General Agreement on Tariff and Trade). Ukljuèuje više od 90 država, na koje otpada više od èetiri petine svjetske trgovine.

Formiran je nakon 2. svjetskog rata, u vrijeme nastojanja da se stvori velika meðunarodna organizacija za trgovinu ITO. Sporazum o ITO, meðutim, nikada nije ratificiran od nekolio zagovornika osnivanja ove organizacije, meðu kojima su i SAD, pa se iz tog (Havanskog) Sporazuma izdvojio onaj dio koji se odnosio na carine. Tako je svoren GATT. Sporazum je stupio na snagu 1. januara 1948. godine.

 

GRUPA 24

Naziv za razvijene zemlje Zapada, a obuhvata èlanice EU, Evropskog udruženja slobodne trgovine (EFTA), Sjedinjene Dežave, Kanadu, Japan, Australiju i Novi Zeland. Grupa se povremeno sastaje, najèešæe uoèi važnih meðunarodnih skupova na kojima se raspravlja o temeljnim pitanjima svjetske privrede i meðunarodnih ekonomskih odnosa. Forma djelovanja nije institucionalizirana i nema stalnih organa, niti sjedište.

 

GRUPA 7

Povremeni sastanci na vrhu sedam najrazvijenijih zemalja Zapada, poznatija kao G-7. Potrebu za ovakvim forumom izazvali su veliki privredni poremeæaji u vrijeme prvog naftnog šoka iz ranih 70-tih godina i raspada Breton-vudskog monetarnog sistema. Prvi sastanak je održan 1975. godine na inicijativu Francuske. Do 1967. sastajali su se premijeri pet najrazvijenijih država Zapada, a od tada ovoj skupini su se pridružile prvo Italija, a zatim i Kanada, a nivo je s premijera podignut na šefove država. Nakon raspada Sovjetskog Saveza, u ovo društvo je, u svojstvu pridruženog èlana, primljena Rusija i od tada se sve èešæe koristi termin G-8.

F

 

Federacija

Oblik društveno-politièkog ureðenja nezavisnih država u kojima se nadležnosti dijele na savezni i regionalni nivo i gdje regije ili provincije nemaju apsolutnu samostalnost.
EU je je vrlo specifièan hibrid meðu federacijama i konfederacijama danas poznatim u svijetu. Njene sastavne države èlanice su prepustile nadzor zajednièkim, nadnacionalnim, organima Unije nad mnogim podruèjima ekonomskog, socijalnog, monetarnog i politièkog života, ali svaka država èlanica je zadržala i vlastiti suverenitet. Naglašenije karakteristike klasiène savezne države EU ima od 1964. godine, kada je zajednièko zakonodavstvo poèelo preuzimati primat nad nacionalnim. Ipak, termini "federacija", "federalni" i sl. izostavljeni su iz Mastrihtskog ugovora o Uniji. U nacrtu prvog zajednièkog ustava, predsjednik evropske Konvencije, Žiskar de Sten/Giscard d'Estaing, zagovara stav da bi "Unija odreðene nadležnosti mogla ostvarivati i na federalnoj osnovi", ali je u kasnijoj debati o Ustavu takva formulacija zamijenjena "metodom zajedništva".




Fizibiliti studija (Feasibility Study)

Pojam koji se sve èešæe koristi za izvještaj Evropske komisije kojim se utvrðuje napredak u odnosima izmeðu Evropske unije i zemalja jugoistoène Evrope u sklopu Procesa stabilizacije i pridruživanja. Krajnji cilj ovog izvještaja je zakljuèivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju - SSP. Izvještaj analizira sve kljuène elemente tog Sporazuma. Fizibiliti studija ili Izvještaj Evropske komisije priprema se na temelju podataka koje na terenu prikupi Misija Evropske komisije za procjenu stanja i zajednièka konsultativna radna grupa. Na temelju tog izvještaja, Vijeæe Evropske unije donosi smjernice o zapoèinjanju pregovora o potpisivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

Umjesto uvodne riječi

    

ŠTA JE GOVORIO DAJK?

Četvrtak, 29. januar. Godina 2004.

Bulevarom Labermo (Labermount), koji rubnim kvartovima Brisela povezuje jugozapadno sa sjeveroistočnim krilom jednoipomilionske evropske prijestolnice, oholi briselski vozači neuračunljivo žure da bi na prvom narednom semaforu kao ukopani čekali, čekali, čekali...pa opet žure da bi čekali i tako sve do slivanja u neku drugu kolonu i u novi krkljanac.
 
Tješim se spoznajom da saobraćajni čepovi od ponedjeljka do petka, svaki put počinju i završavaju približno u isto vrijeme. To što sam se utopio u ovu rijeku baš oko podneva, nije ničiji već vlastiti problem, jer sam do sada mogao naučiti, a nisam, da je uvijek ili gotovo uvijek, oko deset sati, ovim kao i ostalim briselskim ulicama prohodnije: do tada se jutarnji urnebesi na ulicama, avenijama i bulevarima primire. Kratkotrajna blagodet takvog smiraja, doduše, ne traje dugo - tek do oko podneva kada ponovo počinje opštenarodna trka koja traje do oko dva popodne, kada se završava pauza za taj čuveni zapadnjački doručak. Od četiri popodne pa do oko sedam, ponovo su nesnosne gužve.
 
Na sreću ili nesreću, ukorijenila mi se jedna ružna i zasigurno rizična briselska navika: uvijek kada sam osuđen na vožnju brzinom puža, na pauzama bih isčitavao novinske nadnaslove, naslove i podnaslove, a katkad i pokoji tekstuljak. Duže članke u nekoliko partija dovršavao bih na dužim stankama. Ali, ovoga jutra moja omiljena novina, The Guardian, u trafici na uglu moje ulice je rasprodat. To mi se, istina, ne dešava prvi put, jer novine se ovdje, kao i drugdje na Zapadu, još i danas kupuju kao i hrana, a osim toga na kioscima moje siromašnije četvrti i nema toliko primjeraka englesko-američkih novina kao u diplomatsko-birokratskom Schumanu (Šumanu) prema kojem upravo puzim. Za polugodišnju ili godišnju pretplatu, koja bi me lišila nestašice i pritom priuštila užitak čitanja uz kafu razdrjemušu, a ne ovako u gužvi i depresiji, nemam naravno dovoljno debeo novčanik, jer cijena moje omiljene novine je četiri KM po broju. Toliko! Zato je za ovakvog stranca i dopisnika kao što sam ja, bilo koji internacionalni radio odlična zamjena. Pogotovo u vožnji kojoj se nikada ne može predvidjeti trajanje.
 
Podnevne vijesti počeše dok sam prolazio trgom Meiser (Place Mezer), stotinjak metara od zgrade u kojoj stanuje dvoje druželjubivih Sarajlija, kojima apartman na prvom spratu bezlične, i ovom gradu gotovo nepristale građevine, kao i ostalim zaposlenim Belgijancima i strancima služi uglavnom kao spavaonica. Dok mahinalno prelijećem pogledom preko ogromnog prozorskog okna bez zastora u nadi da ću, moguće je, opaziti neki od meni poznatih likova, sjetih se šeretske dosjetke usnimljene na automatsku sekretaricu kojom ovo dvoje dragih poznanika u duetu obavještavaju svoje tražioce: «Dobili ste pravi broj u pogrešno vrijeme. Molimo vas nazovite kasnije"!
 
Prva vijest na radiju me protrese kao strujni udari. Dok mahinalno okrećem ručicu potenciometra i pojačavam glasnost, brzinom svjetlosti me ledeni glas spikera ubaci u službu od koje živim: «Generalni direktor BBC-a, Greg Dajk podnio je neopozivu ostavku... Očekivani potez uslijedio je nakon juče objavljenog izvještaja lorda Hatona o smrti vladinog eksperta za iračko naoružanje...Ovim izvještajem dovedeni su u pitanje nezavisnost i integritet najuglednijeg britanskog medija - saopštio je zvanični predstavnik Blerovog ureda...».
 
Spiker zatim rutinski potcrta, onako kako to samo spikeri BBC-ja i znaju, da je prethodnog dana ostavku podnio i predsjednik Upravnog odbrora tada već osamdeset dvije  godine starog britanskog Javnog servisa (BBC radio i TV imaju takav status) nakon što je lord Haton u ulozi specijalnog istražitelja zaključio da je jedan novinar krajem prošle godine «iznio tešku optužbu protiv integriteta britanske vlade. Direktor Dajk se danas, podnoseći ostavku, obratio uposlenicima s kojima je godinama uspješno stvarao BBC" - zaključio je ledeno spiker, a onda je dinamičnim rezom tonskog montažera nastavio Dajk:
"Ja odlazim, ali nemojte biti obeshrabreni, ne radite pod pritiskom već se pobrinite da vaši izvještaji budu tačni i pravični. Ne dozvolite da vas iko prinudi da pravite izvještaje za koje niste duboko uvjereni da su provjereni, tačni i pravični...Za nas optužujući Izvještaj lorda Hatona, neće promijeniti samo BBC, već će donijeti veliku novinu za novinarstvo širom svijeta i za svakog pravog novinara. Više, očigledno, neće biti dovoljno da se neki medij pozove na 'dobro obaviješteni izvor', već će novinari morati da dokažu da su navodi njegovog izvora nepobitno tačni..."
Uuuhhh! Vijesti su za mene bile završene.
 
Brundanje motora i saobraćajna vreva postadoše mi još veća mora dok pokušavam da upamtim izgovoreni zavjet, novi novinarski kodeks ili ne znam već kako bih u ovom času nazvao riječi odlazećeg 'griješnika' Dajka. Znači, kažem samome sebi: kada za koji minut budem pitao šeficu za medije Javiera (Havier) Solane, koleginicu Cristinu Gallach (Kristina Galjak) dokle se stiglo s operativnim planom EU za preuzimanje mirovne misije u Bosni, ona će mi reći što će reći, ali kao i obično, umjesto da joj objavim ime i prezime, znam unaprijed, zatražit će, kao i od drugih, da se pozovem na «dobro obaviješteni izvor". Ali, stari moj - nastavljam ja svoj monolog - od danas nije više dovoljno imati samo dobro obaviješten izvor, nego navodi tog dobro obaviještenog izvora od sada moraju biti i nepobitno tačni - danas, sutra i zauvijek,  pripomenuh ja sebi za svaki slučaj na samo nekoliko minuta prije prve praktične provjere nove teorije o dobro obaviještenom izvoru.
 
Monumentalna granitna graðevina Justus Lipsijus je na drugoj strani ulice Art Loi. Tu je sjedište i Javiera Solane pa samim tim i njegove glasnogovornice Cristine Gallach. Tu, u prizemlju pirgavosmeđe zgradurde su i tovari svakojakog printeraja pa i svjetske štampe na svim mogućim jezicima, tu je potpuni reporterski komfor i nimalo nevažno - čak i za balkanskog dopisnika, bagatelan restoran društvene ishrane u kojem se, dakakao (kao nekada u zgradi Savezne skupštine u Beogradu) slatkohrano najeda i napija cjelokupna unijska birokratija s najvećom platom i do trideset hiljada eura mjesečno. Da, da - mje-se-čno.
 
Dan mi prolazi bez otpravca. Cijelog dana mi niko osim Grega Dajka, BBC-ija i novih pravila igre u novinarstvu, ne pada na pamet. Ni Solana. Ni Christina. Ni prazan stomak. Ni kućna adresa....sve mi se smutilo u glavi.
 
U 'srednjoj' sali mramorne utvrde na Schumanu, u navirućim grupama dopisnika iz cijelog svijeta, kaobajagi analitički, a zapravo više grakćući na sve strane, debatujemo o istoj temi - o činjenici da je novinarstvo doista pred (r)evolucijom. Da li je toga svjesna makar trećina mojih kolega u mojoj zemlji, pitah se. A da i ne govorim o onima koji su tek postali novinari zato da bi lakše položili mrske ispite na mrskom fakultetu pred mrskim profesorima. Prije svega zbog takvih, pomislih, trebao bi neko napisati vjerodostojnu hroniku o «slučaju BBC» kako bi se za duga vremena razumjelo i znalo šta je na odlasku govorio veliki Dajk.
Godine prolaze, prolaze, prolaze...Još niko nije napisao nikakvu hroniku o tome šta je na odlasku s mjesta direktora velikog BBC-a izgovorio veliki Dajk. A ja, skromno, napisah makar ovliko.
(Serija eseja pod naslovom „Eurovizija" objavio je sarajevski nezavisni magazin „DANI". Većinu ih je moguće pročitati na web stranici cijenjenog magazina, ili na blogu u meniju „FAKTA/Eseji")
Opširnije...

I DALJE VIZE ?

Dokazivati da je postojeæi vizni režim koji zemlje èlanice Evropske unije primjenjuju prema Bosni i Hercegovini i ostalim državama Balkana diskriminatorski, jednako je besmisleno kao i dokazivati da je voda mokra. Zbog takve politike zabarikadirane Evrope, prošle godine je od graðana BiH (kao jedne od najsiromašnijih evropskih zemalja sa 42 odsto nezaposlenih), za vize  uzeto vise od 50 miliona konvertibilnih maraka. Ovaj podatak je poèetkom marta objavio Radio slobodna Evropa, a u jesen prošle godine, predsjedavajuæi Vijeæa ministara BiH Adnan Terziæ, u talk-show-u Fakta izjavio mi je da se na vize godišnje troši i do 100 miliona konvertibilnih maraka.
Opširnije...

I dalje vize ?

Dokazivati da je postojeæi vizni režim koji zemlje èlanice Evropske unije primjenjuju prema Bosni i Hercegovini i ostalim državama Balkana diskriminatorski, jednako je besmisleno kao i dokazivati da je voda mokra. Zbog takve politike zabarikadirane Evrope, prošle godine je od graðana BiH (kao jedne od najsiromašnijih evropskih zemalja sa 42 odsto nezaposlenih), za vize  uzeto vise od 50 miliona konvertibilnih maraka. Ovaj podatak je poèetkom marta objavio Radio slobodna Evropa, a u jesen prošle godine, predsjedavajuæi Vijeæa ministara BiH Adnan Terziæ, u talk-show-u Fakta izjavio mi je da se na vize godišnje troši i do 100 miliona konvertibilnih maraka.
Opširnije...

Postovani posjetitelju,

Na ovome mjestu želim ponuditi svoj skromni doprinos lakšem razumijevanju evropskih politika, njenih strateških namjera, vrlo složenog mehanizma odluèivanja, kao i samog naèina komuniciranja briselske administracije s javnošæu. Potrudit æu se da novosti na ovoj stranici, koliko god je to moguæe, budu taène, pravovremene i  sveobuhvatne.

Pitanje diskriminirajuæeg viznog režima, na primjer, jedno je od najsloženijih u odnosima izmeðu EU te Albanije, Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Makedonije i Srbije. U prilog ovakvoj tvrdnji je i najnoviji dokument Evropske komisije (EC) odnosno njene Direkcije za proširenje, koji je pripremljen za prvi EU-BIH sastanak na nivou resornih zvaniènika koji je održan 30. maja 2006. godine u cilju pripreme Osnovnog okvira za buduæu zajednièku politiku viza. O ovoj temi saznajte više i na:
www.euroinfo.ba

te na: www.google.com/Liberalizacija viznog rezima